線上娛樂城推薦推进法治政府建设工作领导小组办公室:
2022年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,严格按照国家和省、市法治政府建设的部署要求,把政府工作全面纳入法治轨道,不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平,法治政府建设工作取得了明显成效。现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、法治政府建设工作开展情况
(一)高度重视、精心部署工作任务
一是加强组织领导。我局高度重视,将法治政府建设工作纳入2022年度工作计划中,履行推进法治政府建设第一责任人职责述职制度,召开专题会议,研究部署年度、阶段性法治政府建设工作,商讨解决法治政府建设工作的重点难点问题,根据人事变动及时调整局法治政府建设工作领导小组,为协调推动全局法治政府建设工作深入有效开展奠定坚强有力组织基础。
二是精心谋划部署。按照《2022年線上娛樂城推薦法治政府建设工作要点》的要求,我局制定了《線上娛樂城推薦2022年法治政府建设工作要点》,明确工作思路,细化依法行政工作任务,提出具体的措施和要求,把法治政府建设成效作为衡量局属各单位领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,通过明确任务、压实责任,有力的推进了全局法治政府建设各项工作任务的贯彻落实。
三是强化考核评价。结合我局法治政府建设的实际,充分发挥考核“指挥棒”作用,从依法履职、制度建设、行政决策、行政执法、行政监督、化解矛盾、工作保障等7个方面,分类对局机关各科室、局属各单位法治政府建设工作情况进行量化考评,将法治政府建设工作考评纳入了各单位、各科室科学发展综合考核当中,以考核倒逼法治政府建设各项工作落到实处。
(二)深学细悟,落实普法宣传
一是深入学习贯彻习近平法治思想。局党组理论学习中心组多次专题组织学习习近平法治思想,结合党史学习教育,深刻学习领会习近平法治思想的丰富内涵、精准把握核心要义,切实把习近平法治思想贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。为建立德才兼备的水利行业高素质法治工作队伍,组织召开习近平法治思想专题讲座培训会,邀请专家为我局干部职工进行授课,宣讲《深入学习贯彻习近平法治思想 自觉运用法治思维和法治方式推动工作》。党的二十大期间,局党组召开专题研讨会,深入学习贯彻习近平法治思想,制定《線上娛樂城推薦学习宣传贯彻党的二十大精神阶段性安排》,持续推进全局党的二十大精神学习。
二是把握领导干部这个“关键少数”。认真落实《線上娛樂城推薦关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》,落实领导干部学法清单、普法责任清单任务,常态化开展全局领导干部学法工作,组织开展领导干部旁听庭审活动,组织全局副科级以上领导干部参加2022年全省领导干部网上法律知识考试,集中组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国长江保护法》《地下水管理条例》《信访工作条例》等法律法规,不断提高领导干部的法治素养与依法办事的能力水平。
三是认真落实普法责任制。全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制,开展以“世界水日”“中国水周”“江西省河湖保护活动周”为主题的普法宣传活动,组织广大干部职工线上参与《地下水管理条例》知识竞赛,充分利用门户网站、微博、手机QQ、微信等平台,向全市社会公众宣传水法律法规。开展“普法宣传 节水六进”活动,持续推进水法水规进机关、进企业、进单位、进乡村、进社区、进高校,营造惜水、节水、爱水、护水宣传氛围。
(三)完善机制,提升依法治理能力
一是全面推行行政执法“三项制度”。严格落实《線上娛樂城推薦全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》要求,理清工作思路和任务,全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,行政执法能力和水平整体大幅提升,行政执法的社会满意度显著提高。
二是加强行政规范化建设。严格落实“双公示”要求,结合水利部门权力清单和责任清单,编制本部门行政执法事项清单,制定行政执法公示具体制度规范,明确公示的范围、内容、程序、时限要求、监督方式等内容。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,启动执法证件排查梳理工作,核实并注销大量无效证件,全局系统的行政执法证从原先的124个减少到38个,执法监督证从22个减少到6个,有效清理了水行政执法人员队伍,提升了行政执法人员的整体素质。举办水行政执法骨干培训班,提升执法队员法治素养和执法能力,做到严格、规范、公正、文明执法。
三是完善法制审核制度。落实《線上娛樂城推薦法律顾问制度》,常年聘请一名律师作为局法律顾问,建立法律顾问台账,有效发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、代理诉讼、处理疑难行政复议案件、行政调解、提供法律咨询认证等作用。深化《線上娛樂城推薦推进重大行政执法决定法制审核制度》,在原“三级”法制审核程序基础上,增加局法律顾问初审环节,形成新的“四级”法制审核程序。
四是持续推进规范性文件清理工作。完善规范性文件制定程序,加强规范性文件的合法性和必要性审查,指定专人负责开展行政规范性文件清理工作,研究制定《線上娛樂城推薦开展行政规范性文件清理工作的通知》,将规范性文件保留及清理目录向社会公示。进一步完善了治水管砂的法律基础,为更好的履行水利系统职责提供了法律保障。
五是积极推进法治政府建设示范创建。对照線上娛樂城推薦法治政府建设示范指标,我局统筹谋划,整体部署,积极提供优化法治化营商环境、加强行政规范性文件监督管理、全面落实行政执法责任、健全行政执法人员管理制度、健全依法化解纠纷机制等方面资料台账,全力助推線上娛樂城推薦法治政府建设示范创建工作。
六是开展案卷评查工作。通过开展执法案卷集中评查,规范行政执法程序和案卷文书制作,不断推进和完善水行政执法工作质量。今年案卷质量较往年有较大提升,行政处罚案件事实调查清楚、证据确凿充分,法律适用准确,程序运用得当,充分体现了评查成果运用转化的工作实效。
(四)深化改革,提高政府服务效能
一是持续推进“放管服”改革。建立健全政务服务事项动态管理机制,并逐个事项编制“网上办”标准化材料。我局28个依申请事项均实现“全市通办”、“全程网办”,对其中7个行政许可事项进行了不同程度的“四减一优化”,明确了“证照分离”改革关于我局河道采砂许可和取水许可的具体改革措施,推行证明事项告知承诺制,相关审批服务事项流程更简、办事更快、服务更优。
二是优化法治化营商环境。为进一步落实《線上娛樂城推薦落实优化营商环境“一号改革工程”推进行政执法工作实施方案》文件要求,开展执法检查“瘦身”行动,结合水利工作实际,制定了《線上娛樂城推薦企业“安静日”制度》,明确了“安静日”时间界定、适用范围和相关规定,并督促日常监管部门和执法单位严格按照制度落实。
三是服务保障水利事业高质量跨越式发展。健全完善“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等机制,研究制定《線上娛樂城推薦2022年行政检查计划》《線上娛樂城推薦2022年“双随机、一公开”行政检查工作细则》,及时调整更新检查清单数据库和执法人员数据库,积极运用“双随机、一公开”平台开展本部门执法检查与跨部门联合检查,截至目前,已完成年度计划检查3次共检查21家监管企业。
二、存在问题
一是对法治政府建设认识不到位。少数干部职工法治观念淡薄,没有将法治建设提高到依法治国方略的高度来认识,习惯于用传统的思维方式和工作方法解决问题。
二是群众缺乏法治意识。群众整体法律素养不高,遇事找法少,主动学法少,社会法律基础薄弱,遇到问题就通过信访途径解决,导致信访总量上升。
三是水政执法队员素质有待加强。由于执法人员大都不是法律专业,加上培训途径少、培训时间短,执法队伍整体素质不强。基层一线行政执法存在执法程序不规范、执法案卷制作不规范等现象。
三、下一步打算
2023年,我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会党的二十大精神,全面贯彻习近平法治思想,以“八五”普法规划为总基调,以推动法治水利建设为总抓手,持续深化水行政执法监督,巩固提升依法治理能力,扎实推进“八五”普法宣传。创新工作,主动作为,固强补弱,强势推进,有效推进法治政府建设工作进程。
一是推进依法治水。加强行业立法力度,加强对重点问题、重点领域违法违规问题的调查研究,打造具有南昌特色的水利法治体系,完善行政审批流程和管理制度,坚持依法执政、依法行政共同推进。
二是加强队伍建设。加大对水行政执法精干人员的培育力度,充实执法力量,通过宣传与培训相结合措施,规范执法行为,增强执法效能,打造一支政治坚定、素质优良、业务精通、作风顽强、廉洁自律的水政执法队伍。
三是严格执法监督。完善健全行之有效的水行政执法监督管理体系,加大对执法办案过程的督查力度,加强对案卷评查薄弱环节的整改督导,强化执法人员依法执法意识,全方面、多维度提高水行政执法质效。
四是强化行业监管。认真履行行业主管责任,坚持打防结合、标本兼治的方针,积极开展涉水违法行为的重点专项整治行动,巩固我市水利领域行业整治成果,切实维护河湖健康生态。
五是深化宣传教育。以“八五”普法规划为牵引,总结过往宣传经验,结合经典案例,加强以案释法,坚持走群众路线,拓宽宣传渠道、丰富宣传形式,将法治宣传与法治实践相结合,深入持久开展法治宣传教育,切实提高广大市民和全局干部职工的法治素养和依法办事的能力水平。
