2012年以来，我市水务工作在市委、市政府的正确领导和省水利厅的大力支持下，认真贯彻落实打造核心增长极的战略部署，按照三大作风整治要求，以建设“鄱湖明珠、中国水都”为契机，扎实抓好防汛抗旱，大力推进水务建设，积极加强水务管理，不断深化水务改革，较好的完成了各项工作任务，为完成全年工作任务打下了扎实的基础，有力的促进了全市经济社会发展。
2012年工作总结
一、防汛抗旱工作全面胜利。今年，我市水旱灾害呈现早发、多发、频发、重发的态势，防汛形势十分严峻。全年全市平均降雨量2113毫米，与常年全年平均降雨量偏多29%。3月10日，赣江南昌段发生历史罕见的早汛，过程涨幅达6.33米，洪峰水位20.44米，为1999年以来同期最高； 5月12日8时至20时，市城区平均降雨量150毫米，列有历史记载以来的第4位；8月21日20时至23时，我市遭遇突发性强降雨并伴有强雷电，强降雨主要集中在市城区，以省政府174毫米为最大。受强降雨影响， 5月12日赣江南昌段、抚河李家渡站、潦河万家埠站过程涨幅分别为1.39米、1.88米、4.13米，5月13日锦江松湖街发生超警戒1.86米洪水，全市有160座水库和439座山塘超汛限运行。面对严峻的工作形势，市县水务和防汛部门未雨绸缪，超前部署，扎实工作，突出加强在建工程保安、中小河流防守、城市排涝管理和山洪地质灾害防御工作，努力确保防汛安全。及时调整市、县、乡防汛指挥机构，落实防汛责任，并主动在媒体上公布；修订完善防洪预案和各工程度汛方案，发放水库安全度汛明白卡和山洪灾害转移明白卡；组建3支专业抢险队伍和3支应急抢险队伍，485座小型水库共553名安全管理员到岗到位；储备防汛草袋236万条，纺织袋309万条，石料36万方；开展3次防汛大检查，迎接省防总防汛检查3次；组织市县17个防汛指挥长参加省防汛知识培训班，各县区培训乡镇防汛指挥长及重点防洪工作负责人、水库安全管理员1860人。实行城市排涝精细化管理，5月12日，市城市排水管理处出动工作人员300余人，抢修疏通车60余台次，全力排水保畅通； 8月21日，市城市排水管理处200多人，开盖开机排水，确保走水通畅；市城区各电排站开机23台总容量7810千瓦，260台时，全力排涝，共排除涝水2100万立米。由于工作扎实有力，确保今年以来全市防汛安全。
二、水务投入规模空前。全年全市共到位市级以上水务建设资金8.2亿元，其中省级以上4.59亿多元。按照打造核心增长极的要求，落实厅市《合作备忘录》确定的“三年行动计划”、“八年规划”和“百个项目”、“百亿投资”建设要求，进一步加快城市水务建设，夯实建设现代化大都市水安全保障基础。
三、加快“鄱湖明珠、中国水都”建设。市政府出台《关于进一步加快建设“鄱湖明珠、中国水都”实施方案》，6月19日，召开全市“鄱湖明珠、中国水都”巡主题活动动员大会；市人大常委会研究决定，从今年起用5年时间持续开展 “‘鄱湖明珠、中国水都’巡”主题活动。6月28日，市政府与省水利厅签订《共同推进南昌打造核心增长极暨建设“鄱湖明珠、中国水都”合作备忘录》，不仅开启了省直部门支持南昌打造核心增长极的先河，我省水利工作中也是首次。10月份，市“鄱湖明珠、中国水都”指挥部组建成立，年底前，我市打造“鄱湖明珠、中国水都”总体规划和各专项规划基本编制完成。市水务局加快城市水务建设，赣江生米九龙湖防洪大堤工程、象湖抚河清淤截污、五河治理昌北防洪堤工程进展顺利，完成滕王阁挡洪墙改造和昌南大道东延工程，启动南昌航空城防洪治涝工程、大象湖水系、西桃花河、赣东大堤岸线、乌沙河及幸福渠水系综合整治工程，加快城市排水管网、排水设施改造工程建设，水务基础支撑和保障不断增强。
四、农田水利设施基础夯实。编制2012年度冬春农田水利基本建设实施方案，汛后全面开展冬春农田水利基本建设，年底前完成投资不低于8亿元，全面完成为期三年的大兴农田水利建设任务。继续实施南昌、新建、进贤3个县小农水重点县建设，加快安义县第4批国家小农水重点县建设，启动新南灌区续建配套和节水改造、南昌县蒋巷高梧灌溉站工程，新增恢复、改善灌溉面积21.7万亩。完成全市农村自来水规划，再解决17.75万农村人口饮水安全问题。实施23座重点小（二）型水库、2座地方重点小（二）型水库和21座一般小（二）型水库除险加固。完成鄱阳湖二期第6个单项工程三江联圩、廿四联圩建设。实施青山湖区全国第一批中小河流治理重点县建设，完成中小河流治理项目4处。治理水土流失6万亩，南昌水土保持生态科技园被评为全国首批全国中小学水土保持教育社会实践基地。
五、节水社会建设有序推进。一是加强节水型社会组织领导。召开第二次节水型社会建设领导小组会议和节水型社会建设推进大会，制订《線上娛樂城推薦节水型社会建设试点工作（2011年-2013年）实施方案》，落实节水型社会建设任务推进分解。二是加强水资源保护。落实最严格的水资源管理制度，建立全市水资源管理“三条红线”控制指标体系，审批水资源论证项目7个，组织编制在線娛樂城城市饮用水源地安全保障规划，完成《線上娛樂城推薦水量分配细化方案》修改，开展干旱条件下在線娛樂城水资源优化配置方案研究。三是加强二次供水管理。制订《在線娛樂城二次供水联合执法检查实施方案》，成立二次供水联合执法检查工作领导小组，联合市卫生局、建委和房管局开展二次供水执法检查。四是强化污水处理厂运营监管。青山湖、朝阳、红谷滩、象湖污水处理厂日平均处理污水74.6万吨，负荷率88.8%，进水水量和出水水质达标，全面完成年度水利节能减排任务。五是加快城市水资源工程建设。瑶湖污水处理厂污水配套收集管网的建设6月底前通水，厂区内建设已完工并投入运行，青山湖污水处理厂增设消毒设施项目立项，完成污泥临时应急处置项目，重新启动污泥长期处置项目前期工作，完成厂区“三通一平”建设和项目环评。六是加强节水知识宣传。实施2012年“全国城市节水宣传周”活动，开展节水知识竞赛活动和“节水宣传进农村”主题活动。由于工作扎实有力，市节水办被评为全国水资源先进集体。
六、水务管理执法全面加强。一是深化水利工程管理体制改革。今年2月，市昌北管理处顺利通过国家一级水利工程管理单位考核验收。二是完善地方配套水法规。完成《線上娛樂城推薦城市排水管理条例》、《線上娛樂城推薦城市二次供水管理办法》的立法调研，并已形成立法调研报告；配合市人大开展“鄱湖明珠·中国水都”巡主题活动，开展《線上娛樂城推薦城市湖泊保护条例》、《在線娛樂城二次供水条例》执法检查。三是创新水土保持方法手段。全年共审批水土保持方案15个；7月，进贤县、安义县先后挂牌组建了县级水土保持局；12月，成立市水土保持学会，全市水土保持工作再上新台阶。四是加强水法规宣传。3月24日，市水务局联合主办 “世界水日”“中国水周”现场宣传活动，布置宣传展板30余块，宣传咨询台20个，发放环保袋、笔记本和宣传材料5万多件，发送宣传短信10万余条。五是加强水行政执法工作。开展全市填湖造地调查核实和执法巡查工作，严厉打击填湖造地、造物、造景等非法行为；落实河道采砂长效管理机制，市水政执法队累计开展执法巡查7000余人次，立案查处水事违法案件223起，与公安部门联合办案6起，罚没收缴300余万元，28名非法采砂被刑拘，已判决2人，确保了全市河道采砂始终安全可控。六是强化行政审批服务。局行政审批服务窗口共受理各类行政审批事项62件，办结率及承诺期限内办结率均达到100%，受到管理服务对象好评。强化城市涉水工程管理，共处理数字城管交办件1000余件，接受并处理城市排水热线投诉7520起，均做到事事及时办结，件件有回音。
七、全面完成水利普查工作。按照省水普办下发的工作计划安排，市水普办对照时间节点的要求，全面完成了普查数据审核，正式普查表的填报、回收与数据处理和普查数据空间标绘，先后通过省水普办和国家水普办的验收，全面完成全市第一次全国水利普查工作。
八、水务队伍素质不断提升。认真组织学习《人民日报》社论文章，增强全局干部职工政治坚定性。深入开展创先争优活动，全面开展“作风大转变、效能大提速、环境大优化”活动，创新活动形式，开展每月一次“互帮、互学、互助”活动，坚持开展“我奉献、我快乐”志愿服务，不断提高全局干部职工工作积极性、主动性和创造性，对个别工作效能欠缺的干部予以通报批评。加强党风廉政建设，推行岗位廉能风险管理，促进全局干部廉洁自律。加强水利经济建设，市水利规划设计院全年设计、监理、经营收入首次超过千万元；市水建公司开展内部管理机制改革，工程结算收入1.27亿元，上交税费580余万元，取得省级优良单位工程奖2个；市水投公司注册资金由4.25亿元增加至12.25亿元，计划发行的6亿元企业债券项目已报国家发改委待批，预计年底前可面向社会发行。加强信访、综治、维稳、安全生产等各方面工作，确保了全局和谐稳定。
在看到今年以来工作成绩的同时，还要清醒地看到存在的问题和不足，在水务大投入、大建设、大发展背景下，水务建设项目多、任务重、要求高，全市水务系统人手不足、技术力量薄弱问题相对突出；随着城市建设不断拓展，城市开发区防洪排涝标准偏低，新城区水务支撑保障能力有待于提高；城市防洪排涝和供水安全压力空前，涉水事务管理调度难度增加，与水务一体化管理体制不相适应；水务建设管理精品意识不强，与打造核心增长极的要求不完全相适应。这些问题和不足，有待于今后不断加强和改进。
2013年工作思路
2013年是“十二五”规划承上启下的一年，是学习贯彻党的十八大精神的开局之年。2013年全市水务工作，要积极全面落实南昌打造核心增长极的战略部署，深入贯彻中央和省市加快水利改革发展的重大决策部署，牢牢把握加快水务改革发展千载难逢的历史机遇，加快水务建设，深化水务改革，强化水务管理，为打造核心增长极提供更加有力的水务基础支撑。
1、按照“鄱湖明珠、中国水都”规划要求，建设一批水务重点项目。加快水务前期工作进度，争取省水利厅对線上娛樂城推薦打造核心增长极“百亿资金”按计划逐年到位；加强与金融机构的对接合作，争取市水投公司企业债券如期发行，用于水务建设，力争全年到位省级以上水务投资不少于10亿元，落实市级水务投入及融资投入不少于6亿元。以防洪工程、城市水系整治工程、农田水利基本建设工程为重点，加速民生水利建设，加快解决水利薄弱环节问题。城市水利全面完成九龙湖、南昌航空城、乌沙河、幸福渠、西桃花河、大象湖水系综合整治和赣东大堤岸线整治，进一步提高城市排水排涝能力；农村水利完成46座病险水库和10座病险水闸除险加固，基本完成鄱阳湖二期第6个单项工程建设，治理中小河流重点河段2处，再解决12万人农村饮水安全问题，启动农村水环境整治，切实保障打造核心增长极的防洪安全、供水安全、粮食安全和水生态环境安全。
2、按照防汛抗旱五个确保的要求，全面提高防汛抗旱应急管理能力。汛前全面完成水毁工程修复，落实责任、预案、物资、队伍、“四通”，建立防汛抗旱督察工作制度，健全防汛抗旱责任追究制，进一步加强与气象、水文等部门的会商沟通，滚动掌握水雨情信息，加强水库山塘和在建工程调度、巡查，搞好城区防汛排涝，切实做好防大汛、抗大洪、防大灾的各项准备，统筹兼顾，确保防汛安全、供水安全。坚持防汛抗旱两手抓，合理调配水源，充分发挥水利工程抗旱效益；推广抗旱新材料、新技术，搞好抗旱指导和服务，为工农业生产和人民生活提供水源保障。
3、按照落实最严格的水资源管理制度要求，全面完成节水型社会试点。加快建设工业节水、农业节水、城镇生活节水、非常规水源利用等六大节水工程，出台全市水量分配方案、線上娛樂城推薦实行最严格的水资源管理制度实施意见等规范性文件，落实节水型建设责任分解，全面完成为期三年的节水型社会试点任务，确保年底前一次性通过省级验收。
4、按照提高水务公共服务和社会管理的要求，进一步强化涉水事务管理。加快水务配套法规建设步伐，争取出台在線娛樂城城市供水条例，修订出台線上娛樂城推薦二次供水条例。加快水务信息化建设，基本建成市水资源管理与水务信息化管理平台，以水利信息化推进水务现代化。深化水务体制改革，统一城市湖泊、水系及各城市防洪排涝工程调度管理，提高城市防洪排涝能力。进一步加强基层水务服务体系建设，实现全市各乡镇（场）全覆盖，做到乡镇基层水务服务体系职能清晰、布局合理、运转高效。
5、按照提高行业能力和加强队伍建设的要求，全面贯彻落实党的十八大精神。把学习贯彻十八大精神作为当前及今后一段时间内的首要政治任务，组织专题学习，把思想和行动统一到十八大精神上来，准确把握十八大对水务工作提出的新要求，用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。高度重视水利投入加大条件下的党风廉政建设，建立廉政风险管理机制，确保廉政大堤不倒；加强水利人才引进和培养，加强队伍作风建设，打造学习型机关、学习型党组织和学习型干部职工队伍。
市水务局
2012年12月26日
