二oo八年工作总结
2008年以来，我市水利工作在市委市政府的正确领导和省水利厅的大力支持指导下，团结带领全市广大水利工作者，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，以党的十七届三中全会精神为指针，认真贯彻市委九届四次、五中全会精神，按照“创新发展、创业富民”战略和“项目服务年”要求，扎实抓好防汛抗旱，大力推进水利建设，不断深化水利改革，全面强化水行政执法，较好地完成了年初确定的各项目标任务，为推动全市水利在较高的起点上更好更快的发展，打下了较为扎实的基础，为全市经济社会发展提供了可靠的防洪安全保障、水资源安全保障和水生态环境保护。
一、防汛抗旱平稳过渡
今年全市的防汛抗旱形势总体上相对平稳，没有发生大范围较严重的洪涝、干旱灾害。但是，市县水利部门坚持按照“有水无水按有水准备，小水大水按大水准备”，做到早部署、早安排、早落实，认真抓好防汛抗旱预案、责任、物资、队伍、“四通”“五个到位”。一是及时调整了各级防汛抗旱指挥部组成人员，严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制。二是高度重视水库防汛安全和极端突发性灾害性天气防范工作。召开全市水库安全度汛工作会议，完成489座小型水库549名水库安管员选聘续聘工作。三是做好抗冻救灾工作。今年初全市水利部门调拨防汛草袋140余万条用于抗冰冻灾害，保道路畅通，为全市战胜历史罕见的冰冻灾害做出了积极贡献。春节后，市里投入100万元，争取省级补助25万元，及时补充更新了年初抗击冰冻灾害中调用防汛草袋等物资。四是强化防汛应急管理。举办全市防汛知识培训班，进一步提高基层防汛人员业务素质；为应对强降雨，市县防汛部门端午节期间不放假，先后两次启动防汛iv级应急响应；10月份，市防汛机动抢险队参加全市“2008自然灾害应急综合演练”，成功处置了新建县溪霞水库大坝模拟塌坡渗漏险情。五是加强防汛检查。共组织市级防汛检查6次，迎接上级防汛检查4次，对检查中发现的问题逐一下达整改通知，限期整改到位。六是加大防汛指挥系统建设力度。在实现省市县三级联通的基础上，启动了gis地理信息系统建设，防汛抗旱科技水平进一步提高。由于防汛抗旱工作扎实有力，今年我市成功处置了安义县烂泥垅山塘垮坝事件，确保了出险的新建县朱坊水库、乌龟垅水库、进贤县建设水库大坝安全，实现了省委省政府提出的防汛工作“五个确保”的目标要求。
二、水利建设稳步推进
1、资金筹措保障有力。2008年以来共落实水利建设资金计划6.65亿多元。包括：市本级重大重点、省级以上项目配套和偿还历年贷款投入1.9亿元；中央及省级水库除险、泵站改造、小农水、抗冻救灾专项资金、防汛抗旱补助资金等4.35亿元；向银行融资4000万元。水利资金的落实，为我市水利建设提供了有力的支撑和保障。
2、积极做好项目前期工作。积极应对国家加快水利投入拉动内需战略，召开全市水利建设工作会议，完成2009-2010年全市水利建设项目计划编制，上报2009-2010全市水利建设计划共11大类250余项，主要有鄱阳湖防洪工程第五、第六个单项、1-5万亩圩堤除险加固、病险水库除险、水闸除险加固、蓄滞洪区建设、泵站改造、安全饮水等项目，投资规模约30-50亿元。中央四季度新增我市水利投资项目计划8000万元，全面开工，明年3月底前可按计划全部完成。
3、城市水利建设进度加快。装机4000千瓦的鱼尾电排站建成并投入使用，玉带河东支、五干渠综合整治工程基本完成；全面启动乌沙河综合整治工程、朝阳水系综合整治工程，完成朝阳水系4条渠系，总长13公里水系整治，朝阳i号电排站和乌沙河闸明年汛期可投入使用；启动南塘湖电排站、白水湖电排站工程建设；基本完成南昌国际体育中心抽沙造地一期工程500万方抽沙任务。城市水利建设规划设计水平提高，突出以国际先进的理念和国内一流的专业技术力量，着力打造环境优美、功能完备的精品水利工程。引进上海、宁波等地的相关专业机构参与城市水利工程设计，在全国范围内开展赣东大堤城区段景观风光带规划设计方案招标，完成了立项、可研等前期工作；按照连通、活化、游艇通航要求编制的城市湖泊水系规划初稿已完成，正在作进一步的修订完善。
4、民生水利扎实推进。一是水库除险。按照分级负责的原则逐库建立病险水库除险加固行政首长负责制、行政主管部门、项目法人责任制，全力抓好列入国家专项规划的24座病险水库除险加固工作，目前秧塘、候家水库除险加固工程主体完成，明年汛前可完成幸福等16座病险水库除险加固主体工程，确保明年一年里完成全部病险水库除险“摘帽”。二是安全饮水工程。在解决27.7万农村人口饮水安全问题的基础上，今年再解决10.3万农村人口饮水安全问题；大力推进水利血防工程，完成新建县大沙港排灌渠和高新区永岭圩水利血防工程建设，完成红旗、蒋巷、南新、长乐、赣西、廿四、军山湖联圩水利血防工程前期工作。三是堤防整治。在全省1-5万亩外洪圩堤整治中，率先启动的安义县武举联圩应急除险塘口电排站工程汛前基本完成；积极做好扬子洲圩堤整治前期工作，已列入省级计划，即将开工；列入鄱阳湖二期第五个单项治理的流湖、药湖大堤一期工程基本完成。四是泵站改造。完成2005-2006年度省级泵改市级验收。列入国家中部四省大中型泵站更新改造计划的12座大中型泵站更新改造前期工作基本完成，完成红旗大泵总站更新改造70%，完成青山湖、东山、丰产、蒋巷、泾芳、五星、康乐、赣西排涝总站更新改造50%；完成象湖、禾洲、永泉排涝总站开工准备工作。五是农田水利基本建设。新增蓄水能力120万立方米，新增旱涝保收面积1.5万亩，新增灌溉面积1.5万亩，改善灌溉面积2.5万亩，新增除涝面积3万亩，改造中低产田1万亩。
5、水利生态建设进一步加强。一是加强堤防管理和水面保洁工作。局属堤管单位结合创建“国家文明城”活动，巩固创卫成果，搞好圩堤绿化、美化、亮化，对象湖、抚河景观水位进行调蓄，活化城市水体，改善城市水质水环境。二是首批生态修复乡镇试点工作顺利完成。象山、罗亭、黄马三个试点乡镇共完成投资100万元，实施生态修复2600公顷，水土流失治理程度达到90%以上，基本完成为期三年的生态修复试点任务。以此为带动，全年共完成水土流失治理面积7300公顷。三是水土保持重点工程建设进展顺利。高品位打造南昌水土保持生态科技园、生态苗木基地、生态精品果园、生态庄园、生态示范村，共完成生态修复共86公顷，南昌水土保持生态科技园列入全省21个水土保持监测点之一，通过国家级水土保持生态科技示范园评定。四是积极实施水利节能减排工程建设。完成了红谷滩污水处理厂临时应急管网工程，节能减排成效明显。
三、水利改革不断深化
一是积极深化水利资本运作。赴重庆市等地学习考察水利投融资企业运作的成功经验，积极扶持市水投公司做大做强。二是工程管理上等级。今年5月份，市南隔堤堤防工程管理处被评为全省首家“省一级水利工程管理单位”，9月份又被评为全省首家“国家一级水利工程管理单位”。三是积极培育农民用水户协会组织。赴高安市学习考察农民用水户协会组建经验，继续推广小农水项目安排与农民用水户协会挂钩的做法，取得了较好的效果。五是全市水管体制改革在省里受到表彰。今年一月份在全省水管体制改革总结表彰会上，在線娛樂城在全省11个设区市水利部门中独家获得水管体制改革先进单位称号，同时获奖的还有南昌县線上娛樂城推薦、进贤县抚东大堤管理局等四家单位。
四、水行政执法和管理全面强化
一是涉水涉河行政审批全面提速。按照全市行政审批“两集中、三到位”要求，组建局行政审批服务处并集体进驻市行政服务中心办公，全局行政审批共26个项目，审批服务时限提速一半以上。二是加大水法规宣传力度。利用南昌党建信息平台，发送信息10万条，深入开展“世界水日”和“中国水周”宣传活动，提高全社会水利法治意识；广泛开展《江西省水行政处罚自由裁量权适用规则》宣传活动，共发出宣传单1500余份，召开座谈会10余场次。三是强力抓好河道采砂管理。继续推行河道采砂拍卖，赣江南昌县东新、富山采区和扬子洲i号、ii号采区完成新一轮公开拍卖，共实现拍卖收入1228万元；全面落实河道采砂管理行政首长负责制，召开全市河道采砂综合整治动员大会，层层签订河道采砂管理责任状；开展了赣江南昌段河道采砂整治专项行动、集中整治行动；市县两级均组建了河道采砂联合执法队伍和河道采砂现场监管队伍。据统计，全年共开展水行政执法巡查613次，参与人员3041人（次），查处行政违法案件365起（其中立案365起，结案365起），严厉打击了非法采砂，维护正常水事秩序，促进社会和谐稳定。四是水规费征缴创历史新高。累计征收水规费858万元，其中水资源费317万元，水保规费43万元，罚没款498万元，为有记录以来最高。五是水保执法取得突破。开展水土保持监督执法专项行动，发出水保方案催报通知80多份，核查项目75个，已有20多个项目基本整改到位；审批实施中航国际广场等项目水土保持方案19个，督促建设单位投入水土保持资金2.43亿元，防治水土流失438公顷。六是水利行业管理基础工作得到加强。完成全市水库大坝注册登记，开展水闸注册登记，水利工程基础数据更加祥实；编制全市地下水资源开发利用与保护规划，划定市县二级水功能区划，水资源管理不断强化；筹建水利工程质量安全检测室，编制了《质量管理手册》等文件，开展了水利工程质量监督员培训；高度重视水利安全生产工作，扎实开展安全生产百日督查专项行动和“安全生产月”活动，全局未发生质量安全事故；组建市水利学会老年水利工作者分会，水利科技工作进一步加强。
五、队伍素质不断提高
一是加强班子建设。通过了市委组织部对局党组班子任职以来届中考察；对去年提拔的科级干部进行试用期满考察；一批年富力强的中青年干部得到提拔使用，工作积极性高涨。二是加强党风廉政建设。组织全局科级以上干部赴豫章监狱开展警示教育；加强招投标监督，对城防工程、水库除险、泵站改造、堤防整治等实行事前、事中、事后全过程监管；配合市审计局开展胡惠元堤拓宽加固、沿江大堤除险加固投资审计工作。三是加强作风建设。认真开展“创新创业服务年”、“项目服务年”和全市水利系统民主评议政风行风活动，积极抓好全市“百名处长”评议工作，及时答复人大建议和政协提案16件，全局干部作风进一步改善。四是加强水利经济建设。市水规院设计费到帐300万元，市水建公司中标合同金额8119万元，完成工程量5690万元，上缴税金251万元；市水利疏浚公司参与唐山曹妃甸围海造地施工取得较好效益，企业全年共完成产值5500万元，实现利润650万元，走出了困境；市水投公司承建的昌南经济适用房完成销售收入1.5亿元，成功组建了物业管理分公司和地产经营分公司。五是加强党建和精神文明建设。积极为四川地震灾区献爱心，全局干部职工和局属各单位积极捐款，全体共产党员踊跃交纳特殊党费，共捐款26万多元；积极参加全省水利系统“推进江西水利科学发展专题研讨”、“我为江西水利献一计”活动，参加全省水利系统第二届“桂花节”和全市机关运动会取得较好的成绩。由于自身建设扎实有力，在连续多年荣获全市和省水利厅文明单位的基础上，今年又荣获了“全国水利文明单位”光荣称号。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市水利工作中还存在不少问题和矛盾，主要表现为：一是资金投入不足，仍然是制约水利发展的“瓶颈”问题；二是农村水利基础设施薄弱，滞后于全市农村改革发展的需要，水利建设任务依然繁重；三是抗旱手段不多，抗旱减灾能力不强；四是水行政执法面临尴尬，河道岸线及采砂管理水平有待提高。这些问题和矛盾，我们要高度重视，在今后工作中逐步解决。
二oo九年工作安排
2009年是贯彻落实十七届三中全会战略部署，进一步推进农村改革发展的第一年，也是实施“十一五”规划的重要的一年。2009年全市水利工作要深入学习贯彻科学发展观，以促进南昌做强做大做优和加快全市农村改革发展为目标，突出防汛抗旱、城市水系整治、农田水利建设、水利改革创新、水行政执法五个重点，做到“六加强”，扎实工作，努力为全市经济社会又好又快发展提供更加可靠的防汛安全保障、水资源安全保障和水生态环境保护。
一、加强应急事件管理，努力实现防汛抗旱“五个确保”
一要进一步加强与气象、水文等部门的会商沟通，滚动掌握水雨情信息，提高预测、预警、预报能力。二要随时做好应急准备。加强市县防汛抗旱应急队伍建设，组织培训和演练，提高应对突发事件能力；备足更新防汛抗旱物资设备，保证随时调得到、运得出、用得上；及时修订防汛抗旱应急预案，提高实用性、针对性和可操作性；做好台风暴雨等突发极端灾害性天气的防范工作，加强水库山塘调度、巡查，搞好城区防汛排涝，确保防汛安全。三要加强应急信息管理。及时编报防汛抗旱形势分析；主动掌握汛情、旱情、灾情，并按程序上传下达。四要坚持防汛抗旱两手抓。合理调配水源，充分发挥水利工程抗旱效益；推广抗旱新材料、新技术，搞好抗旱指导和服务，为工农业生产和人民生活提供水源保障。
二、加强城市水利建设，积极推动南昌做强做大做优
贯彻落实省委、省政府支持南昌做强做大做优政策措施和省水利厅扶持南昌做强做大专题座谈会精神，按照市委市政府的部署安排，进一步加强城市水利建设，一是城市水系整治。完善城市水系综合整治规划，完成五干渠南钢铁路至昌南大道5.4公里水渠改造；完成朝阳水系23公里整治；推进乌沙河整治，完成长堎圩段2.85公里整治，建设电排站2座、拦河坝1座、桥梁1座；完成城南护城河延伸段工程建设。二是城市应急备用水源工程。修编在線娛樂城水资源利用规划，完成在線娛樂城城市应急备用水源规划编制，启动昌南、昌北应急备用水源工程建设。三是城市防洪工程。完成南塘湖电排站、白水湖电排站工程建设，完成富大有堤滨江宾馆段改线工程和十一孔闸工程，启动赣东大堤城区段景观工程建设。
三、加强农田水利建设，提供农村改革发展有力支撑
1、建设防洪平安工程，确保人民群众生命安全。一是病险水库除险加固工程。要建立健全以行政首长负责制为核心的病险水库除险加固责任制，落实配套资金，按程序精心组织实施，确保列入国家专项规划的病险水库除险加固工程全部开工，完成全部专项规划内病险水库除险“摘帽”任务。二是堤防整治工程。重点推进列入鄱阳湖二期治理的流湖、药湖大堤除险加固和列入省级规划的1-5万亩圩堤除险整治工程建设，2010年汛前基本完成市城区富大有堤安乐圩、安义县武举联圩、青山湖区扬子洲堤除险整治。三是防汛指挥系统工程。启动全市十万亩以上圩堤管理站防汛网络建设，建成gis地理信息系统。
2、建设稳粮富民工程，促进农业增产稳定发展。一是泵站改造工程。加快全市12座列入国家中部四省计划的大型排涝泵站更新改造进度，2010年完成全部大型泵站更新改造主体工程；2011年汛前全面完成更新改造任务。二是灌区配套及节水灌溉工程。力争3月底前完成全市农田灌溉规划编制。配合全市土地整治和中低产田改造建设，统筹规划搞好渠道清淤和节水灌溉工程建设，实施渠道清淤改造4000公里以上。三是农村水利示范工程。积极推动我市与省水利厅联合在南昌县建立现代水利综合试验区，通过3-5年的努力争创在全国叫得响的示范点。
3、建设饮水安全工程，提高农民生活保障水平。把饮水安全工程建设作为民生水利工作的首要任务，突出重点、分层次、分阶段实施农村饮水安全工程建设，积极探索“大集中”、“跨乡镇集中”的农村安全饮水供水模式，力争到2010年底解决全市规划内95.62万农村人口饮水水源无保障、水质不达标、水量达不到要求及取水不方便等饮水安全问题；加大水利血防工程建设力度，争完成全市7条圩堤水利血防工程建设。积极做好极端干旱情况下城乡供水保障应急准备工作，编制城乡应急供水预案，合理调度各类水源工程，保障城乡供水安全。
4、建设水土保护工程，改善城乡人居环境质量。全面实施水土保持生态修复工程建设，进一步加大水土保持生态工程建设力度，加快水土流失治理步伐，完成治理水土流失面积11万亩，开发建设活动造成的人为水土流失初步得到控制。引导农民整治房前屋后沟渠，大力遏制农业面源污染，不断满足群众实现优质生活、享有优良环境的要求。落实全市绿化“一大四小”目标，大力推进河渠滩涂和水利工程绿化，逐步实现全市水利工程全面绿化，建设生态水工程。
四、加强水利改革创新，增添水利持续发展强大活力
1、深化水利投融资改革。利用市水投公司这一投融资平台，收购城市周边有发展潜力的水库，变水利资产为资本；经营开发城市水利工程周边土地，变资产存量为增量。加大县（区）水利建设基金的征缴力度，推广水利建设基金担保融资的做法，建立更加稳定多元化的水利投融资机制和体制，多渠道筹措资金促进水利发展。
2、深化小型水利工程产权制度改革。出台在線娛樂城农民用水协会组建管理办法，规范农民用水户协会的建设；继续推行小农水经费与农民用水户协会挂钩的做法，2009年，力争全市农民协会总数达到200个以上；开展小型水利工程产权发证试点工作，调动农民群众建设管理好小型水利设施的积极性；采取“一事一议、民办公助”等方式，鼓励农民投资投劳兴建小水库、小山塘、小泵站等小微型水利设施；按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，鼓励社会法人、团体、个人开发供水、水库养殖、水利旅游等经营性项目，鼓励民间资本通过参股、联合、购并等方式参与灌溉排涝、城市防洪、水库除险加固、水土流失治理等公益性水利项目建设。
3、深化水利工程管理体制改革。巩固水管体制改革成果，逐步提高水利工程维修养护经费标准，进一步深化国有水管单位内部改革，强化内部管理，不断提高管理单位人员素质、管理水平，提升保障公共服务和公共安全的能力。推进堤防工程、水库工程、泵站工程管理等级达标考核评比，努力创建更多更好的国家级、省级水利工程管理单位。
五、加强水利管理执法，夯实城乡水利协调发展基础
一要加强河道采砂管理。严格落实河道采砂行政首长负责制，发挥已组建的市河道采砂联合执法队作用，探索国有企业河道砂石专营的实现方式方法，确保全市河道始终处于安全可控的状态，维护正常水事秩序，促进社会和谐稳定。二要进一步加强水利管理基础工作。配合做好流域规划修编，抓好岸线利用规划编制，完善各类水工程观测设施。三要进一步推进水利节能减排工作。严格入河排污口监督管理，按要求实施节能减排工程建设，从源头上控制水污染现象，从鄱阳湖永保“一湖清水”。四要加大涉水涉河行政审批力度。进一步落实“两集中、三到位”要求，完善内部并联审批机制，确保行政审批事项公开透明、快速高效；加大水保法规宣传力度，进一步提高水保方案编报率、审批率、执行率。
六、加强队伍自身建设，努力营造科学发展浓厚氛围
认真开展深入学习贯彻科学发展观活动，在全局进一步形成以科学发展观，武装头脑推动工作的浓厚氛围；以基层党支部规范建设为抓手，加强党的建设，发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。进一步加强作风效能建设，进一步改善全市水利系统工作作风和服务态度，提升水利社会形象；大力培养和引进专业技术人才，努力打造水利人才高地；组建局档案室，规范文书档案、人事档案、工程档案管理。进一步加强党风廉政建设，对水利工程建设招投标和河道采砂权拍卖实行全过程监督，确保工程、资金、干部“三安全”，努力实现工程、干部“两优秀”。进一步加强文明创建工作，以“全国水利文明单位”为新起点，巩固创建成果，提高创建水平。加强水利经济工作，营造宽松的发展环境，鼓励局属企业走出省门承揽业务，积极深化内部改制、改组、改造，提高经济效益。加强水利信访、安全生产、综治维稳和思想政治工作，促进全局和谐稳定。
