上半年工作总结
2008年以来,我市水利工作在市委市政府的正确领导和省水利厅的大力支持指导下,团结带领全市广大水利工作者,高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢固树立和落实科学发展观,认真贯彻市委九届四次全会精神,按照“创新发展、创业富民”战略和“项目服务年”要求,扎实抓好防汛抗旱,大力推进水利建设,不断深化水利改革,全面强化水行政执法,较好地完成了年初确定的各项目标任务,为完成好全年各项工作任务,推动全市水利“十一五”承前启后,在较高地起点上更好更快的发展,打下了较为扎实的基础,为全市经济社会发展提供了可靠的防洪安全保障、水资源安全保障和水生态环境保护。
一、防汛抗旱工作扎实有力
1月1日至6月15日全市降雨量840毫米,较常年同期平均919毫米偏少9%,但降雨时空分布不均,6月份有明显的集中期,6月1日至15日全市平均降雨245毫米,为近年来少见。市县水利部门,坚持按照“有水无水按有水准备,小水大水按大水准备”,做到早部署、早安排、早落实,认真抓好预案、责任、物资、队伍、“四通”“五个到位”。一是及时调整了各级防汛抗旱指挥部组成人员,严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制。二是高度重视水库防汛安全和极端突发性灾害性天气防范工作。召开全市水库安全度汛工作会议,完成489座小型水库549名水库安管员选聘续聘工作。三是做好抗冻救灾工作。今年初全市水利部门调拨防汛草袋140余万条用于抗冰冻灾害,保道路畅通,为全市战胜历史罕见的冰冻灾害做出了积极贡献。春节后,投入100万元,争取省级补助25万元,及时补充更新了年初抗击冰冻灾害中调用防汛草袋等物资。四是强化防汛应急管理。组织全市防汛知识培训班,进一步加强乡镇防办能力建设;6月上中旬,为应对强降雨,市县防汛部门按照全省防汛三级应急响应要求,端午节期间不放假。五是加强防汛检查,共组织市级防汛检查4次,迎接上级防汛检查3次,对检查中发现的问题逐一下达整改通知,限期整改到位。六是加大防汛指挥系统建设力度。在实现省市县三级联通的基础上,启动了gis地理信息系统建设,防汛抗旱科技水平进一步提高。这些工作为夺取今年防汛抗旱工作胜利奠定了坚实的基础,当前正处于主汛期,防汛形势不容乐观,水利部门正按照市委市政府的部署,保持高度警惕,密切关注水雨情变化,搞好防汛指挥调度,努力实现省委省政府提出的防汛工作“五个确保”的目标要求。
二、水利建设稳步推进
1、资金筹措保障有力。2008年以来共下达水利建设资金计划4.27亿元,已到位2.56亿元。已下达的资金计划中包括:市水利建设资金、08年重大重点项目资金计划等8406万元;中央及省级抗冻救灾专项资金、防汛抗旱补助资金,国债贷改拨等4417万元;向银行融资2.9亿元。水利资金的落实,为我市水利建设提供了有力的支撑和保障。
2、城市水利建设进度加快。鱼尾电排站投入使用并发挥效益;五干渠综合整治工程完成工程量70%以上,今年可完工;乌沙河综合整治工程、朝阳水系综合整治工程已经启动,今年可完成朝阳水系4条渠系,总长13公里水系整治,朝阳i号电排站和乌沙河闸明年汛期可投入使用;南昌国际体育中心抽沙造地完成120万方,今年9月份可完成一期工程;胡惠元堤延伸段、南塘湖电排站、白水湖电排站工程今年下半年可按计划动工。城市水利建设规划设计水平提高,突出以国际先进的理念和国内一流的专业技术力量,着力打造环境优美、功能完备的精品水利工程。引进上海、宁波等地的相关专业机构参与城市水利工程设计,在全国范围内开展赣东大堤城区段景观风光带规划设计方案招标;按照连通、活化、游艇通航要求编制的城市湖泊水系规划初稿已完成,正在作进一步的修订完善。
3、民生水利扎实推进。一是农田水利基本建设。去冬今春全市水利冬修共完成投资1.22亿元,完成土石方1085万方,加固水库40座,加高加固堤防118公里,清淤渠道4000公里,修复水毁冻毁工程972座(处),治理水土流失73平方公里。二是水库除险。列入国家补助计划的秧塘、候家水库除险加固工程主体完成,列入国家专项规划的24座病险水库除险加固前期工作基本完成,可争取国家定额补助约1.2亿元,已下达8225万元,下半年将继续开工14座,确保3年里完成除险“摘帽”。三是安全饮水工程。全市现已解决27.7万农村人口饮水安全问题,今年将再实施10万农村人口饮水安全工程建设。四是堤防整治。在全省1-5万亩外洪圩堤整治中,率先启动的安义县武举联圩应急除险塘口电排站工程汛前基本完成,今年计划再启动3条圩堤整治;列入鄱阳湖二期第五个单项治理的流湖、药湖大堤一期工程基本完成。五是泵站改造。列入国家中部四省大中型泵站更新改造计划的12座大中型泵站更新改造前期工作基本完成,工程总投资约8亿元,其中国家补助约3亿多元,已下达1.1亿元。红旗大泵总站完成更新改造50%,下半年将再启动5座大中型泵站改造,计划完成工程量50%。六是“两塘”工程。去冬今春,投入补助资金500万元,共修建山门塘1000座,至此全市“两塘”总数达到8000座。
4、水利生态建设进一步加强。一是加强堤防管理和水面保洁工作。局属堤管单位结合创建“国家文明城”活动,巩固创卫成果,搞好圩堤绿化、美化、亮化,对象湖、抚河景观水位进行调蓄,活化城市水体,改善城市水质水环境。二是首批生态修复乡镇试点工作顺利完成。象山、罗亭、黄马三个试点乡镇共完成投资100万元,实施生态修复2600公顷,水土流失治理程度达到90%以上,基本完成为期三年的生态修复试点任务。三是水土保持重点工程建设进展顺利。高品位打造南昌水土保持生态科技园、生态苗木基地、生态精品果园、生态庄园、生态示范村,共完成生态修复共61.67公顷,南昌水土保持生态科技园列入全省21个水土保持监测点之一,正在积极申报第二批国家级水土保持生态科技示范园。
三、水利改革不断深化
一是积极深化水利资本运作。赴重庆市等地学习考察水利投融资企业运作的成功经验,积极扶持市水投公司做大做强。二是工程管理上等级。今年5月份,市南隔堤堤防工程管理处被评为全省首家“省一级水利工程管理单位”,正在积极争创国家一级水利工程管理单位。三是积极培育农民用水户协会组织。赴高安市学习考察农民用水户协会组建经验,继续推广小农项目安排与农民用水户协会挂钩取得了较好的效果。五是全市水管体制改革在省里受到表彰。今年一月份在全省水管体制改革总结表彰会上,線上娛樂城推薦在全省11个设区市水利部门中独家获得水管体制改革先进单位称号,同时获奖的还有南昌县在線娛樂城、进贤县抚东大堤管理局等四家单位。
四、水行政执法和管理全面强化
一是加大水法规宣传力度。利用南昌党建信息平台,发送信息10万条,深入开展“世界水日”和“中国水周”宣传活动,提高全社会水利法治意识。二是继续推行河道采砂拍卖。赣江南昌县东新、富山采区和扬子洲i号、ii号采区完成新一轮公开拍卖,共实现拍卖收入1228万元。三是水行政执法加大力度。召开全市河道采砂综合整治动员大会,层层签订河道采砂管理责任状;开展了赣江南昌段河道采砂整治专项行动、集中整治行动,市县两级均组建了河道采砂现场监管队伍,执法巡查214次,参与人员1570人(次),查处行政违法案件230起(其中立案193起,结案193起),查处非法采砂87起,严厉打击了非法采砂,维护正常水事秩序,促进社会和谐稳定。四是水保执法取得突破。开展水土保持监督执法专项行动,发出水保方案催报通知40多份,核查项目75个,已有20多个项目基本整改到位;审批实施中航国际广场等项目水土保持方案7个,督促建设单位投入水土保持资金1.19亿元,防治水土流失202公顷。五是搞好质量管理和安全生产工作。完成全市水库大坝注册登记,开展水闸注册登记,水利工程基础数据更加详实;筹建水利工程质量安全检测室,编制了《质量管理手册》等文件,开展了水利工程质量监督员培训;扎实开展安全生产百日督查专项行动和“安全生产月”活动,全局未发生质量安全事故;组建市水利学会老年水利工作者分会,水利科技工作进一步加强。六是水规费收缴有新的突破。1-5月市水政监察支队累计完成规费征收445.54万元,其中征收水资源费105.55万元,水保规费13.79万元,罚没收缴326.2万元。
五、队伍素质不断提高
一是加强班子建设。通过了市委组织部对局党组班子任职以来届中考察;对去年提拔的科级干部进行试用期满考察;一批年富力强的中青年干部得到提拔使用,工作积极性高涨。二是加强党风廉政建设。组织全局科级以上干部赴豫章监狱开展警示教育;加强招投标监督,对城防工程、水库除险、泵站改造、堤防整治等实行事前、事中、事后全过程监管。三是加强作风建设。认真开展“项目服务年”和全市水利系统民主评议政风行风,积极推行行政审批“两个集中”,及时答复人大建议和政协提案15件,全局干部作风进一步改善。四是加强党建和精神文明建设。积极为四川地震灾区献爱心,全局干部职工和局属各单位积极捐款,全体共产党员踊跃交纳特殊党费,共捐款26万多元;积极参加全省水利系统“我为江西水利献一计”活动,参加全市机关运动会取得较好的成绩。六是加强水利经济建设。市水利规划设计院上半年设计费到账200万元;市水利建设公司上半年产值2517万元,上缴税金65.4万元;市水利疏浚公司产值1225万元,利润50万元,上缴国家税金36万元。由于自身建设扎实有力,争创“全国水利文明单位”,今年5月通过水利部专家评审并获得高度评价。
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我市水利工作中还存在不少问题和矛盾,主要表现为:一是资金投入不足,仍然是制约水利发展的“瓶颈”问题;二是农村水利基础设施薄弱,水利建设任务依然繁重;三是抗旱手段不多,抗旱减灾能力不强;四是水行政执法面临尴尬,河道岸线及采砂管理水平有待提高。这些问题和矛盾,我们要高度重视,在今后工作中逐步解决。
下半年工作安排
今年是贯彻落实党的十七大战略部署的开局之年,也是实施“创新发展、创业富民”战略,促进全市水利工作在较高起点上实现跨越式发展的重要一年,完成好全年的工作任务,至关重要。下半年,全市水利工作要深入学习贯彻科学观,按照“双创”战略部署要求,突出重点,扎实工作,努力全面完成年初确定的各项任务。
一、抓好防汛抗旱,努力实现“五个确保”
一要进一步加强与气象、水文等部门的会商沟通,滚动掌握水雨情信息,做好台风暴雨等突发极端灾害性天气的防范工作,加强水库调度、巡查,搞好城区防汛排涝,确保防汛安全。二要坚持防汛抗旱两手抓。合理调配水源,充分发挥水利工程抗旱效益;推广抗旱新材料、新技术,搞好抗旱指导和服务,为工农业生产和人民生活提供水源保障。三要加快防汛网络建设,建成gis地理信息系统。
二、抓好“六件大事”,扎实推进“双创”战略
1、城市水利建设工程。立足城市水系活化、连通、通航要求,做好城市水系规划;高标准启动水利公园及水博馆建设;立足保障安全供水,做好城市水源规划。抓好八项城市水利工程建设,继续实施乌沙河、朝阳水系、五干渠、玉带河东支综合整治工程和南昌国际体育中心抽沙造地工程建设,启动白水湖电排站、南塘湖电排站和胡惠元堤延伸段工程。
2、病险水库除险加固工程。全面完成列入国家专项规划的24座病险水库除险加固前期工作,完成肖峰、秧塘、候家水库除险加固,继续开工幸福、梦山、朱坊、钟陵等14座水库除险加固,明年汛期完成主体工程。
3、农村安全饮水工程。完成全市县级农村安全饮水“十一五”规划修编,编制2009年全市安全饮水项目实施方案;完成高新开发区昌东镇排灌渠、新建县大沙港等灌渠、昌东镇岭永圩水利血防工程建设任务;完成全市七条十万亩以上圩堤水利血防项目前期工作;解决10.3万农村人口饮水安全问题。
4、泵站改造及渠系配套改造工程。基本完成列入国家中部四省大型泵站更新改造计划的红旗大泵总站改造任务;9月底前开工青山湖、丰产、东山、蒋巷、泾芳5座大型排涝总站更新改造,明年汛前力争完成50%工程量,落实五星、赣西、禾洲、永泉、象湖、康乐等6座大型泵站的更新改造国补资金。整治排灌渠道4000公里。
5、河道采砂长效管理工程。贯彻落实全市河道采砂综合整治动员大会精神,层层签订河道采砂长效管理责任状,层层组建河道采砂长效管理队伍和现场监管队伍,探索国有企业河道砂石资源专卖的实现途径和方法,加大河道采砂执法巡查和现场动态监管力度,实现赣江南昌段河道采砂规范管理。
6、水利投融资平台建设工程。争取市政府划拨城市周边水库给市水投公司;争取将98年以来市级及市级以上对城市重点水利工程的投入作为净资产划拨给市水投公司;盘活城市水利存量资产,争取在与城防工程相连的八一桥、南昌大桥、生米大桥和洪都大桥收费项目中,切出一部分收费权股份,作为城市水利工程收益,增加投融资载体,做强做大市水投公司。
在做好以上六件大事的同时,还要重点做好全市农田水利基本建设工作,一是堤防整治。抓好流湖、药湖联圩和武举联圩除险整治,争取扬子洲圩堤列入全省1-5万亩圩堤除险整治计划。二是大力整治水毁工程。三是“两塘”工程。投入补助资金500万元,再建山门塘1000座。四是集雨工程建设,提高全市抗旱能力。五是水土流失治理。完成生态修复试点,治理水土流失11万亩。
三、抓好水利管理,不断提升管理档次
一是积极开展城防工程管理单位达标建设,市南隔堤管理处努力争创国家一级水利工程管理单位,其他城防工程管理单位积极争创省一级、二级堤防工程管理单位。二是积极推进行政审批“两个集中”,组建行政审批处,入驻市统一办证中心,实行行政审批一个口子进出。三是加大农民用水会组建力度,力争达到150个以上。四是开展小型水利工程产权发证试点工作,调动农民群众建设管理好小型水利设施的积极性。五是抓好水利管理的基础工作。配合省厅做好流域规划修编,开展灌区规划编制,完成水闸注册登记等工作。
四、抓好自身建设,积极优化项目服务
一是认真开展深入学习贯彻科学发展观活动,在全局进一步形成以科学发展观,武装头脑,推动工作的浓厚氛围。二是抓好今年全市水利系统民主评议政风行风工作,进一步改善全市水利系统工作作风和服务态度,提升水利社会形象。三是进一步加强党风廉政建设,对水利工程建设招投标和河道采砂权拍卖实行全过程监督,确保工程、资金、干部“三安全”,努力实现工程、干部“两优秀”。四是开展庆祝改革开放30周年系列活动,进一步加强党建和精神文明建设。五是继续实行全局综合目标管理考核,调动工作积极性,推动各项工作顺利开展。
