2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会的正确指导下，在線娛樂城坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，积极践行新时代水利精神，不断提升依法决策、依法管理、依法行政水平，为水利事业高质量发展提供了坚实的法治保障，现将我局2024年推进全面依法治市工作情况报告如下:

一、法治政府建设工作贯彻落实情况

（一）高度重视、精心部署工作任务

1. 加强组织领导。建立健全法治政府建设工作领导小组，由局主要领导担任组长，履行推进法治建设第一责任人职责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的工作格局。将法治政府建设工作纳入2024年度工作计划，通过局党组扩大会议传达学习《江西省人民政府关于进一步推进法治政府建设的若干意见》等法治建设相关文件精神，专题听取本单位、各局属单位法治政府建设情况汇报，研究部署年度、阶段性法治政府建设工作，以坚强有力的组织基础推动全局法治政府建设工作深入开展。

2. 精心谋划部署。研究制定《在線娛樂城2024年度全面依法治市工作要点》，明确工作思路，细化依法行政工作任务，提出具体的措施和要求，通过明确任务、压实责任，有力推进了全局法治政府建设各项工作任务的贯彻落实。

3. 强化考核评价。发挥考核“指挥棒”作用，将法治建设纳入年度考评工作计划，分类对局机关各科室、局属各单位法治政府建设工作情况进行量化考评，将法治政府建设工作考评纳入了局机关各科室、局属各单位年度水利综合考核当中，以考核倒逼法治政府建设各项工作落到实处。

（二）深学细悟，落实法治思想教育

1. 提升领导干部法治意识能力。将学习习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划，制定《2024年在線娛樂城“谁执法谁普法”普法责任清单》和《2024年度在線娛樂城领导干部学法清单》，常态化开展全局领导干部学法工作。集中组织学习习近平法治思想和党内法律法规、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等相关法律法规，不断提高领导干部的法治素养与依法办事的能力水平。

2. 加强水利职工法治专题学习。开展“凝心唱响英雄普 法治引领作示范”主题普法实践活动、习近平法治思想暨水行政执法能力建设专题学习活动等，针对《习近平法治思想学习纲要》深入学习探讨，让水利干部职工深入学习贯彻习近平法治思想的丰富内涵、精准把握核心要义，切实把习近平法治思想贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。

3. 面向广大群众开展法治宣传。落实“谁执法、谁普法”普法责任制，推进“八五”普法规划实施。以“世界水日”“中国水周”等水事活动为主题开展普法宣传活动，利用线上线下相结合的方式，向全市社会公众宣传宪法、民法典、反有组织犯罪法、长江保护法等法律法规，发动水利干部职工线上参与“百万网民学法律”等专场知识竞赛活动，助力推进法治宣传教育工作。

（三）完善机制，提升依法治理能力

1. 落实行政执法“三项制度”。开展線上娛樂城推薦水行政执法“三项制度”自查评估工作，将行政执法“三项制度”嵌入水利领域行政执法的各个流程环节，加强行政执法监督，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政执法能力和水平整体取得大幅提升。

2. 加强水行政规范化建设。编制本部门《在線娛樂城水行政执法(行政处罚和行政强制)事项清单(2024年版)》《在線娛樂城行政法律风险清单》行政执法事项清单，制定行政执法公示具体制度规范，明确执法的范围、内容、程序、监督方式等内容，进一步增强了水行政执法清单管理机制。推进水行政执法体制改革，推动行政执法职能回归机关，现局机关共有行政执法人员15名，执法监督人员14名。

3. 完善法制审核制度。建立健全单位行政决策合法性审查制度，聘请北京市京师（南昌）律师事务所律师作为局法律顾问，落实司法局党政机关聘用法律顾问备案机制，有效发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、代理诉讼、提供法律咨询认证等方面的作用。

4. 申报立法建议项目计划。坚持合法性原则，对我局负责实施的《在線娛樂城城市防洪条例》《線上娛樂城推薦城市湖泊保护条例》《線上娛樂城推薦城市水土保持条例》等5部地方性法规分别提出了不同程度的清理修改意见。围绕年初人大会议通过的《線上娛樂城推薦城市水土保持条例》修订工作，配合市人大于11月份开展立法调研工作。

5. 推进规范性文件清理工作。全面梳理排查以在線娛樂城名义印发的现行有效的行政规范性文件，对我局的行政规范性文件中存在与法律、行政法规、省市地方性法规的规定相抵触的情形及时清理废止，经全面梳理排查后，已将相关规范性文件和当年上半年发文目录报送司法部门备案审查。

（四）依法行政，坚持公正文明执法

1. 提升水行政执法效能。建立部门联动、司法衔接机制，对全市水域实施全方位、全流程监管，持续落实生态环境损害赔偿制度，严厉打击涉水违法行为。今年全市水利系统共查处办理水行政执法案件26起，其中非法取水类案件9起，非法采砂类案件8起，河湖管理类案件8起，水土保持类案件1起，移交公安部门侦办案件1起，行政处罚26.46万元。有效维护河湖正常水事秩序和良好的水生态环境。

2. 开展案卷评查工作。组织开展2024年上半年行政执法案卷评查工作，对2023年以来本级7起水行政处罚案件进行集中评查，通过评查规范行政执法程序和案卷文书制作，案卷质量较往年有较大提升，充分体现了评查成果运用转化的工作实效。

（五）深化改革，优化营商环境

1. 持续推进“放管服”改革。积极将窗口“坐等”审批变为“主动”服务，主动对接重点项目强化对企业的过程指导和服务，年初以来，受理办结件94件。简化办事审批流程，提高审批效率，对生产建设项目水土保持方案报告表实行承诺制办理，即来即办，现场办结。加快推进政务事项标准化建设，统一规范事项编码、名称等要素，切实做好政务服务事项系统动态维护工作，实现清单之外无审批。

2. 落实“双随机、一公开”监管。制定检查工作细则及工作计划，严格落实“企业安静日”制度，落实“应联尽联”的工作要求，持续开展“双随机、一公开”行政执法监督检查，2024年，我局共开展涉企行政执法检查7次，检查企业及项目共计11家，及时检查率100%，联合检查事项占比达100%。

3. 加快水利信用体系建设。印发年度工作要点，以行政许可、行政处罚等“双公示”信息为重点，强化信息归集，及时上报“双公示”信息。强化社会信用宣传，多措并举加大对《江西省社会信用条例》信用法规的宣传教育，组织开展2024年全市水法规视频培训班，专题培训信用体系建设相关工作，不断提升水利干部的能力水平。

二、主要存在问题

我局在法治建设方面虽付出了一定努力，但与我市法治政府建设工作要求仍存在一定差距。

1.法律专业人员不足，专业力量较为薄弱。受编制、体制制约，行政机关法律专业人员少，缺乏法律专业视角，不能很好的宣传解读水利法律法规和政策，面对复杂的水事纠纷时难以提供专业的法律意见。

2.执法人员能力有限，法治素养仍需加强。由于水行政执法要求高、难度大，执法人员既要懂得法律政策，又要通晓本行业务，水行政执法部门机构改革后执法职能回归机关，新增水行政执法人员缺乏专业培训和执法经验，普遍存在行政执法业务能力和执法水平不高的问题。

三、下一步工作

我局将继续深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，持续推进法治政府建设工作任务。

1.健全完善法治制度建设。切实响应新阶段全省水利高质量发展的需求，依靠人大在立法工作中的主导作用，抓好水利领域立法工作，加强对重大水利政策的分析研判，强化水法规体系建设，配合做好《線上娛樂城推薦城市水土保持条例》《在線娛樂城城市湖泊保护条例》执法监督、检查、调研等相关工作，打造具有南昌特色的水法规制度体系。

2.持续打击涉水违法行为。坚持以高压态势严厉打击各类涉水突出问题和非法行为，加大对河道采砂管理、水利工程建设、河湖岸线整治等领域监督执法实效的关注及违法行为的查处力度，实现全领域执法，加强部门联动和司法衔接，在法治轨道上推进南昌水利高质量发展。

3.推进行政执法体制改革。全面贯彻深化行政执法体制改革要求，落实《水利部司法部关于提升水行政执法质量和效能的指导意见》，压实水行政执法主体责任，规范水行政执法行为，完善水行政执法衔接机制，持续加强行业监管及水行政执法人员培训，确保水行政执法体制改革平稳落地，执法质量和效能稳中有升。

在線娛樂城

2025年2月25日