線上娛樂城推薦自2010年7月被列为国家第四批节水型社会建设试点城市后，紧紧围绕节水型社会建设目标，坚持“节水增效、节水减污”的理念，在体制与机制建设、制度建设，载体建设、节水管理能力建设等方面做了一些积极探索与实践，累计投入节水型社会建设资金21.88亿元（其中各级政府整合资金17.01亿元），全面实现了试点期的阶段性目标，取得了良好成效。
一、主要做法
（一）积极推进体制与机制建设
1、实施水资源统一管理体制改革
線上娛樂城推薦立足城乡统筹发展，顺应可持续治水的需求，组建了線上娛樂城推薦水务局，归并了城乡水利建设、防汛、供水、排水和污水处理、地下水管理、中水回用、湖泊保护、计划用水和节约用水等职能，实现了全市水务一体化管理。随后，各县（区）相继成立水务局，真正实现了全市城乡涉水事务的一体化管理。
2、确立组织机构，构建联动机制
2011年初，成立了以市长为组长的节水型社会建设领导小组，成员单位涵盖了包括宣传部、发改委在内的22个市委市政府的组成部门。试点期间，建立健全了领导小组办公室会议制度，及时了解各部门、各县（区）节水型社会建设的进展情况，协调解决推进过程中的一般事务，梳理提交领导小组决策的重要议题；逐渐形成了稳定高效的工作推进协调机制，建立了畅通的工作信息上报制度和档案资料整理汇编制度。各成员单位信息互通、材料共享、齐头并进，共同推进节水型社会建设。
3、落实目标任务，建立考核机制
市政府印发了《線上娛樂城推薦节水型社会建设试点工作（2011年-2013年）实施方案》，提出了试点期的工作目标，分解出各县（区）及相关市直部门的工作任务，理清各单位的职责；并通过下发《在線娛樂城节水型社会建设县（区）目标责任考核办法》，明确考核内容与奖惩措施。同时，为了确保实施方案中每个部门的责任得到落实，领导小组办公室建立了市水务局与市节水办的“两级督导制度”，印发了《在線娛樂城节水型社会建设市直部门目标任务督导分解表》，确保每项任务同时有两个人跟踪联系。
4、建立公众广泛参与的节水型社会管理体制
利用“世界水日”、“中国水周”、“全国节水宣传周”，开展了形式多样、内容丰富的节水宣传活动。充分利用报刊、广播、电视、网络、宣传专栏等平台，及时跟踪报道“节水进高校”、“节水宣传进农村”、“节水知识竞赛”、“节水型家庭”评选等专题活动。团市委组织青年志愿者开展“关爱自然、节水护水从我做起”、“共饮赣江水、保护母亲河”等系列活动，助力节水型社会建设的宣传工作。同时，通过向社会公开“浪费水资源、破坏水环境”等违法行为的举报电话，丰富公众参与的形式与途径。
（二）努力完善制度建设
1、搭建制度建设框架
试点之初，即着手开展《線上娛樂城推薦节水型社会制度建设》专题研究，搭建起在線娛樂城节水型社会建设相关制度的基本框架，明确了在線娛樂城节水型社会制度建设目标，形成了一套包括取水、供水、用水、退（排）水各个环节，涵盖工业用水、农业用水、生活用水和生态用水等诸多用水领域的节水管理制度体系。
2、健全水资源管理制度
积极与市人大、市法制办沟通，推动地方性法规的出台的同时，组织水务局、环保局等相关单位，出台规范性文件。2011年，编制完成并正式下发了《線上娛樂城推薦水量分配细化方案》；编制完成的《線上娛樂城推薦建设项目节水设施管理办法》，已列入市法制办2013年立法计划；制订了《線上娛樂城推薦二次供水管理办法》，列入市法制办2013年立法计划。2012年，编制完成了《線上娛樂城推薦赣江城市饮用水水源地安全保障规划》、《線上娛樂城推薦水域纳污能力及限制排污总量意见报告》、《水污染事件应急预案》、《線上娛樂城推薦水平衡测试管理办法》等技术性文本。提前编制了《在線娛樂城水资源管理条例》，被列入2013年的调研项目。
3、全面推行节约用水管理制度
通过市政府协调会，加强市直部门的联动，明确了市水务局与市发改委、市建委等部门在基建项目审批、验收等环节的协作机制，严格落实节水“三同时”制度。全面实施用水计划管理制度，依法对月用水千吨以上用户下达用水计划，并按季考核。大力开展水平衡测试，督促企业采取相应措施，减少漏损，优化工艺用水流程，提高用水效率。积极探索有利于促进节水的水价机制，实行分类水价、超计划累进加价制度。完善用水计量与统计制度，全面推广智能水表、超声波流量计等先进计量设施，并通过远程数据通讯方式，实现取水计量的实时监控。
（三）扎实开展载体建设
1、农业节水
结合大中型灌区改造、小农水重点县建设，大力推动农业节水工程，降低灌溉渠系漏损率。同时，充分发挥农业专业合作社的作用，综合运用工程、农艺、生物、管理等措施，大力发展节水农业，助推节水型社会建设；重点引进了测墒节灌技术优化灌溉方式，并针对玉米、马铃薯等作物，主推地膜与生物覆盖等技术。安义县从玉标准化蔬菜基地和南昌县国鸿生态园果业基地成为全市农业节水灌溉的示范点。
2、工业节水
通过产业结构调整、企业节水改造和加强计划用水管理等手段，降低工业用水单耗。依据南昌工业产业结构特点，重点推进造纸、化工、食品饮料生产等高耗水行业节水技改工作，提高工业用水重复利用率，先后实施了南昌亚洲啤酒有限公司、英博雪津（南昌）啤酒有限公司等一批工业节水改造项目。
3、城市生活节水
加大城市供水管网改造力度，解决部分老城区供水管网老化、管道连接方式不当、漏水严重等问题。全面推广节水型用水器具和产品，禁止使用国家明令淘汰的用水器具，鼓励政府机关、医院学校、商场宾馆、餐饮娱乐等公共建筑全面使用节水器具。大力推进高校节水示范工程和生活小区节水示范工程建设，实施了江西农业大学、南昌大学等一批高校节水项目。
4、非常规水源利用
在城市绿化、市政环卫、生态景观等方面，积极扩大再生水利用范围；着力推动市城管委、市园林局启动污水处理厂尾水利用工程，鼓励阳光乳业等已建污水处理设施的工业企业积极开展中水回用。另外，积极推动市十九中红角洲新校区、江铃梨园小区等一批新校区、新小区开展雨水集蓄利用示范项目建设。
5、水环境保护和治理
全力推动水环境保护和治理工程。2011年9月，線上娛樂城推薦第十次党代会正式确定，要把南昌建设成为“具有‘鄱湖明珠•中国水都’特色的现代文明花园英雄城市”。之后，市政府印发了《关于进一步加快建设“鄱湖明珠•中国水都”实施方案的通知》，一系列水环境综合整治工程随之启动。市人大亦推出“中国水都巡”的专题活动，助推“鄱湖明珠•中国水都”建设。同时，结合水环境整治，加强饮用水水源地保护，启动了赣江饮用水源保护区内的工程搬迁与沙场关闭工作。同时加大工业污水处理厂、城乡生活污水处理厂及污水收集管网建设，提高污水处理能力。
（四）逐步加强管理能力建设
1、积极推动水资源实时监控与管理信息系统建设
在市防汛抗旱指挥系统的基础上，利用智能计量、无线通讯等技术，建设和完善以水资源、供水、取用水、排水与水环境监测设施为基础，远程控制为手段的水资源管理信息系统，实现水质、水量、水位等水资源要素的实时监测，实现全市范围内相关水资源管理信息的互联互通和资源共享。
2、加强节水执法监督能力建设
在实现城市水务一体化后，全面加强了水资源执法工作，整合市水政监察支队、市节水办及有关县区的水资源执法力量，严格依法开展水资源开发、利用、节约与保护等各环节的检查与执法工作，先后完成了对全市范围内二次供水、自备水源、地下水开发与利用的专项检查。
3、加快推进突发水污染事件快速反应能力建设
2012年11月，市政府出台了《在線娛樂城饮用水源突发环境事件应急预案》，明确了饮用水源应急处置程序和相关部门在应急工作中的职责。同时，加快突发性水污染事件预警预报系统建设，至2012年底，已建成城市生活饮用水源水质自动监测系统，可对市区青云水厂等五大水厂饮用水水源地的水质进行自动监控。
4、加快推进节水科技创新体系建设
结合線上娛樂城推薦在水资源开发、利用、保护与节约中存在的主要问题，开展相关专题研究。至2012年底，与武汉大学、南昌大学、江西财经大学等相关科研院校合作，已先后完成或开展了《在線娛樂城节水型社会制度建设》、《干旱条件下在線娛樂城水资源合理分配方案研究》、《在線娛樂城高用水工业节水关键技术研究与示范》等课题研究。
二、工作成效
1、水资源管理体制改革迈出坚实步伐
深化水资源管理体制改革，明确了全市水资源管理职责，明晰了水资源保护和水污染防治的部门职责，初步实现了全市水资源的统一规划、统一配置和统一管理，保障了全市防洪安全、供水安全和生态安全，为水资源可持续利用提供了体制保证。
2、水资源管理与节约用水管理制度不断完善。
搭建了線上娛樂城推薦节水型社会建设相关制度的基本框架，明确了各个层级近、中、远期要出台的一系列法律法规、规范性文件。围绕“三条红线”，加大水资源管理方面的规范性文件编制的力度，勾勒出線上娛樂城推薦“最严格水资源管理制度”的主线。
3、水资源高效利用的工程体系逐步建立。
加快了骨干河道及县乡河道疏浚整治的步伐，启动了大中型灌区续建配套工程建设，改善了小型灌区水利基础设施；同时，加大了高用水行业的节水改造力度，加快城市供水管网改造的进程，加强了城镇公共建筑及住宅的节水器具普及工作。
4、自觉节水的社会行为规范体系初步形成
立足于水文化建设，利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体进行广泛宣传，并通过“中国水周”、“世界水日”、“全国节水宣传周”等宣传平台，开展形式多样的节水宣传活动，极大增强了全市公民节水意识。
5、水资源利用效率明显提高
2012年，線上娛樂城推薦用水总量为28.82亿m3；万元gdp用水量为96立方米，比2009年的182立方米下降47.3%；农田灌溉利用系数为0.49，比2009年的0.44提高了0.05；万元工业增加值用水量为69立方米，比2009年的87立方米下降了20.7%；工业用水重复率为69%，城镇供水管网漏损率为17.56%，城镇污水处理回用率为16%，水功能区达标率为88.9%；主要考核指标全面达到预期目标。
三、几点经验
1、提高认识是节水型社会建设的前提
市委市政府充分认识到经济社会发展过程中的水问题；也认识到只有加强水资源的合理配置、节约与保护，才能保障在線娛樂城水资源的可持续利用；更认识到节水型社会建设是全面落实科学发展观，建设资源节约性、环境友好型社会的内在需求，是全面建成小康社会、促进经济社会可持续发展的基础保障。
2、理顺水资源管理体制是节水型社会建设的基础
以实现水资源统一管理为目标，全面规范水资源开发、利用、节约与保护等行为。合理配置水资源，特别是干旱期的水资源，才能切实保障城乡供水安全。另外，协调好与环保、农业等部门的工作关系，理清各方在水污染防治方面的权利与责任，是做好区域水资源保护的基本保障。
3、政府高位推动是节水型社会建设的动力
节水型社会建设需要在政府的主导下推进，发挥社会各界、各部门的力量，形成节水型社会建设的合力。市委、市人大、市政府在“中国水都”的建设上高度协同，是大规模推动水环境治理的关键因素。部门联动机制的确立，使得优惠政策更加透明，资金保障更加清晰，项目推动更加有力。
4、部门协调联动是节水型社会建设取得成功的关键
目标任务分解，让各单位的职责和任务分工更加明确，切实做到“层层有责任，逐级抓落实”；“两级督导制度”的建立，确保每项任务有人跟进，每个部门的责任得到落实；领导小组办公室议事制度的建设，充分发挥了各成员单位联络人的力量，形成了稳定高效的工作推进协调机制。
5、科学规划是节水型社会建设的重要指导
依据当地的水资源现状和特点，科学编制规划，提出符合当地实际的目标，制定切实可行的工作方案，是做好节水型社会建设试点工作的基础。把“节水增效、节水减污”作为工作核心，把水污染治理和水资源保护作为节水型社会建设的重要内容，非常符合丰水型城市和南昌当地社会经济发展的特点。此外，突出节水管理能力建设，极大地丰富了节水型社会建设的内容。
6、完善的制度是节水型社会建设的根本保障
通过节水型社会制度建设研究，构建相对完善的制度建设框架，是完善制度建设的基础。而据此制定实施方案，加强与市人大、市法制办的沟通，谋划地方性法规的修订计划；充分发挥水务系统的业务优势，因地制宜地制定与水资源管理相关的规范性文件，是加快地方水资源管理法制化进程的重要举措。
7、示范项目建设是节水型社会建设的重要载体
在农业节水、工业节水、城市节水、非常规水源利用等领域，有针对性地选择不同类型的示范项目，将其建设成为节水型社会建设的重要载体，从而起到很好的引领与示范作用。
8、加大节水宣传是节水型社会建设的重要推力
通过节水宣传教育工作，促进全社会都来关注、重视水资源，改变传统粗放式的用水观念，养成自觉珍惜水、节约水、保护水的良好习惯，为节水型社会的创建营造一个良性的社会舆论氛围。
