2025年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会的正确指导下，線上娛樂城推薦坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，严格落实省、市法治政府建设工作部署，锚定水利高质量发展目标，统筹推进立法、执法、普法、依法行政各项工作，以法治赋能水利治理体系和治理能力现代化，为全市水安全保障和水利事业发展提供了坚实法治保障。现将我局2025年法治建设工作情况总结报告如下：
一、法治政府建设主要工作及成效
（一）强化政治引领，压实法治建设责任
1.坚持党的全面领导。線上娛樂城推薦深入学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神，建立健全法治政府建设工作领导小组，由局主要领导担任组长，履行法治建设第一责任人职责述职制度，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓的工作格局。通过局党组扩大会议传达学习法治建设相关文件精神，研究部署年度、阶段性法治政府建设工作，以坚强有力的组织基础推动全局法治政府建设工作深入开展。
2.精心谋划统筹部署。研究制定《線上娛樂城推薦2025年水利法治建设工作要点》，明确工作思路，细化水利部门法治建设工作任务，提出具体的措施和要求，通过明确任务、压实责任，有力推进市水利系统法治政府建设各项工作任务的贯彻落实。印发《关于做好線上娛樂城推薦2025年度"谁执法谁普法"普法责任制工作的通知》，不断推进普法依法治理工作，督促市、县水利单位做好日常法治信息和执法情况报送工作。
3.强化法治建设考评。将法治建设落实成效纳入年度综合考核体系，印发《線上娛樂城推薦2025年度机关科室、局属单位综合考核实施方案》，以量化考评倒逼责任落实。分类对局机关科室、局属单位开展量化评价，涵盖学法用法、行政执法规范、重大决策合法性审查等制度。含局属各单位依法行政能力、执法规范化、普法宣传等核心内容，同时将考评结果与领导班子、干部考核挂钩，发挥考核"指挥棒"作用。
（二）深学细悟，落实法治思想教育
1.推进干部学法教育。一是将学习习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组年度学习计划，局领导班子成员、中层干部参加习近平法治思想专题学习，推动"关键少数"带头尊法学法守法用法；二是举办線上娛樂城推薦学习贯彻党的二十届四中全会精神暨2025年度党员、党务干部培训，党员干部学习贯彻落实党内法规，强化水利系统党员队伍建设和机关會員中心水平；三是制定《2025年度線上娛樂城推薦国家机关"谁执法谁普法"普法责任清单》和《2025年度線上娛樂城推薦领导干部学法清单》，水利干部集中学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等相关博弈規則；四是依托江西干部网络学院、普法云平台等载体，组织水利干部职工完成60学时公共法律知识和业务知识培训，利用"赣法云"APP网络平台开展"百万网民学法律"法律知识网络竞赛，提升干部的法治素养与依法办事的能力水平；五是组织开展水利干部旁听庭审活动，有效发挥旁听庭审典型案例的法治教育和警示教育作用，不断增强干部职工的法纪观念和廉洁从政意识。
2.提升行政执法水平。一是为提升水行政执法人员依法行政能力和执法水平，每年按司法部门工作部署，随机抽取水政执法人员参加"以考促学"执法考试，今年实现执法人员考核通过率100%；二是邀请省水利厅法治建设技术骨干，先后两次集中为市、县水政执法工作人员开展"青法先锋"法治服务进基层水行政执法培训，重点剖析执法过程中的风险点与应对技巧，帮助执法人员理论知识与实际工作精准对接；三是为优化营商环境，强化水行政涉企执法能力，先后对市、县水行政执法人员开展了3次"法码同行"专场培训,严格规范了执法人员涉企行政检查工作流程和行为。
3.开展法治教育宣传。按照落实"谁执法谁普法"责任制，以"世界水日""中国水周""民法典宣传月""宪法宣传周"等主题活动为契机，广泛开展普法宣传，面向社会公众宣传宪法、民法典、反有组织犯罪法、水法、节约用水条例等二十多部博弈規則。结合全民国家安全教育日，开展水资源安全普法教育，在机关单位、企业、车站、学校、乡村开展水法宣传。2025年共发放各类普法宣传资料950份、宣传品450份；利用单位LED屏发布普法宣传电子展板40块，推送各类水法信息200条，通过形式多样的宣传方式进一步增强了广大群众的法治意识和水资源保护意愿。
（三）完善机制，规范行政权力运用
1.落实执法"三项制度"。坚持将行政执法"三项制度"嵌入水利领域行政执法的各个流程环节，全面推行"三项制度",做到行政执法公示制度机制不断健全，执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，扎实推进水政执法监督工作有序开展，2025年结合水利部门权力清单和责任清单等，梳理认领上级水行政主管部门行政执法事项清单项1687条，本级行政执法事项清单项56条。全年办处涉水案件28起，在执法过程中推行轻微违法行为包容审慎执法，其中8起轻微水事违法行为适用"首违不罚"，既守住法律底线，又体现水行政执法的温度。
2.推进立法调研工作。针对市水利系统负责实施的《線上娛樂城推薦城市防洪条例》《線上娛樂城推薦城市湖泊保护条例》《線上娛樂城推薦城市水土保持条例》《線上娛樂城推薦城市供水和节约用水管理条例》等5部地方性法规分别梳理不同程度的清理修改意见，向市人大、市司法局报送2026年立法计划建议项目。配合省水利厅开展《江西省鄱阳湖流域管理条例》《江西省水政监察规定》立法调研工作，健全完善江西省流域管理制度。
3.规范性文件排查清理。按司法部门工作要求对民营经济促进法涉及政府规章和行政规范性文件开展集中清理工作，全面梳理排查以線上娛樂城推薦名义印发的涉及民营经济发展的政府规章和行政规范性文件，对我局的行政规范性文件中存在与法律、行政法规、省市地方性法规的规定相抵触的情形及时清理废止，经全面梳理排查后，未发现不符合、不衔接、不适应的相关规范性文件，清理结果已报送司法部门。
4.健全公平竞争审查机制。一是健全公平竞争审查机制，成立線上娛樂城推薦公平竞争审查工作领导小组，更好的统筹公平竞争审查工作开展；二是召开公平竞争审查工作会议，部署線上娛樂城推薦2025年公平竞争重点工作，确保水利领域招投标、政府采购工作依法依规进行；三是组织审查工作人员学习贯彻《公平竞争审查条例实施办法》《線上娛樂城推薦公平竞争审查工作规则》《关于进一步规范公共资源交易领域公平竞争有关工作的通知》，让水利系统工作人员更加熟知公平竞争审查规程；四是印发《線上娛樂城推薦公平竞争审查制度实施方案》，明确公平竞争审查范围、责任主体以及有关工作要求，落实好公平竞争审查工作责任；五是梳理排查市水利部门涉及市场主体的规章、规范性文件和其他政策措施是否符合相关博弈規則和公平竞争原则，定期清理评估，确保公平竞争审查有效实施。
（四）依法行政，坚持公正文明执法
1.提升行政执法效能。一是加强执法改革部署指导。进一步压实市级水利部门监管主体责任，推动执法职能回归机关，印发《線上娛樂城推薦水行政执法效能提升三年行动方案》，为做好市、县机构改革大背景下水行政执法工作提供了明确指导；二是加强部门协调联动执法。加强区域协作，建立部门联动、司法衔接机制，形成执法监管合力，协同推进2025年鄱阳湖南昌湖区水域范围枯水期突出问题集中整治行动，对鄱阳湖南昌水域实施全方位、全流程监管，长效维护湖区水域治安和生态环境，严厉打击鄱阳湖区违法犯罪行为；三是夯实水行政执法办案质量。聚焦赣江、鄱阳湖流域保护，常态化开展涉水涉砂专项执法行动，加大日常执法巡查力度，全年开展执法巡查2128次，出动执法人员6148人次、车辆1764车次、船艇149艘次。通过高频次的执法巡查，及时发现并处理了一批水行政违法行为，今年全市水利系统共查处水行政执法案件28起，其中非法取水类案件4起，非法采砂类案件9起，河湖及工程管理类案件14起，水土保持类案件1起，移交公安部门侦办案件2起，行政处罚27.82万元，河湖生态修复2处，有效维护河湖正常水事秩序和良好的水生态环境。
2.案卷办理质量提升。组织开展2025年水行政执法案卷评查工作，将2024年以来2起水行政处罚案卷案例分别报送省水利厅、市司法局进行集中评查，我局报送案卷质量较高，获得全省水利部门案卷评查优秀案卷第一名。评查工作规范行政执法程序和案卷文书制作，案卷质量较往年有较大提升，充分体现了评查成果运用转化的工作实效。通过水行政执法案例分析等形式，聚焦行政执法工作中的重点、难点问题，引导执法人员深刻领会行政执法专项行动工作的意义，增进水行政执法的主动性和自觉性。
3.涉企行政检查规范。为切实减轻企业负担，大力优化法治化营商环境，我局依据《線上娛樂城推薦法治护企"法码同行"工作方案》，运用"法码同行"严格落实规范涉企行政检查，制定《線上娛樂城推薦2025年涉企行政检查计划》，针对河道采砂、生产建设项目水土保持、单位企业取用水、节约用水等方面开展"双随机、一公开"行政检查，全年共计牵头开展检查工作4次，配合其他部门协同检查4次，检查企业12家，及时检查率100%，联合检查事项占比100%，每一次入企访企活动都于法有据、严格规范，为全市企业营造更加公平、透明、稳定的经营环境。
（五）深化改革，推动法治社会建设
1."放管服"改革更高效。一是实行派驻窗口实行"一窗收件，统一出件"模式。通过整合窗口资源，优化服务流程，为群众和企业提供了更加便捷、高效的审批服务。群众只需到一个窗口提交申请材料，即可完成所有审批事项的办理，大大减少了办事环节和时间成本。二是推进快速註冊标准化。实现同一快速註冊事项全市无差别受理、同标准办理。制定了详细的快速註冊标准和操作规范，明确了各项审批事项的办理条件、办理流程和办理时限。通过推进快速註冊标准化，确保了快速註冊的质量和效率，提高了群众和企业的满意度，截至目前已办理审批事项79件。三是推进简政放权，提高审批效率。积极推进简政放权工作，简化审查环节，优化审批流程。通过简政放权，提高了审批效率，为企业发展创造了更加宽松的环境。
2.信用体系建设更完善。全面落实国家关于推进社会信用体系建设决策部署及全国社会信用体系建设示范区创建工作要求，印发《2025年水利社会信用体系建设工作要点》。强化信用信息归集共享，行政许可、行政处罚等"双公示"信息报送合规率、及时率达到100%。健全信用修复机制，"一对一"专人指导企业办理信用修复，指导2家企业完成信用修复。加强信用法治宣传，通过召开专题学习会、开展宣传活动等方式，不断扩大宣传面，加大对信用政策法规、诚信建设的宣传力度，提高社会公众信用意识。
3.化解矛盾纠纷更及时。践行新时代"枫桥经验"，建立涉水矛盾纠纷排查化解机制，成立以局主要负责同志任组长专项治理领导小组，在市水利系统开展"化解矛盾风险 维护社会稳定"专项治理工作，在涉及水利行业的河道采砂、水利工程建设、河湖岸线保护、水资源管理、水土保持监管等五大重点领域，集中开展矛盾纠纷大排查专项行动，全年开展矛盾隐患排查12次，做好源头防控,有效预防"民转刑"案件发生。同时，我局提升了信访工作法治化进程和受理办理质效，做好群众来电、电子邮件、市长热线12345平台等渠道的信访问题办理，同时承办省水利厅、省12345等省级及以上平台转来的信访工单。通过多种渠道畅通信访途径，确保了群众诉求能够及时得到答复和解决，指导群众以法律为依据主张诉求，用法律赋予公民权利义务界定分清诉求问题是非对错。截至目前，我局共受理办结信访问题131件，按期办结率100%，未发生大规模集体群访事件。
二、主要存在问题
尽管2025年水利法治建设取得一定成效，但仍存在一些短板和不足：（一）执法队伍力量薄弱：基层水利部门缺乏专职执法人员和法律专业人才，多为水利专业人员兼顾执法，面对复杂案件容易出现判断、定性不准。且部分县区执法机构改革后撤销专职执法队伍，执法人员数量不足，难以匹配河道点多面广的执法需求。（二）法治意识与学习不足：部分干部职工学法主动性差，多为被动完成上级任务，学习呈片段化，对涉水博弈規則和文件精神把握不精准。这导致其运用法治思维处理水事纠纷、应对复杂执法场景的能力欠缺，影响执法质量与效率。
三、党政主要负责人履行职责情况
（一）重要工作亲自部署，统筹法治建设全局。線上娛樂城推薦主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，始终把党的领导贯穿水利法治建设全过程，亲自担任法治政府建设工作领导小组组长，将法治政府建设工作纳入2025年度工作计划。严格落实"三重一大"事项集体决策制度，定期主持政法专题会议，听取法治政府建设工作进展情况汇报，带头领学《線上娛樂城推薦法治政府建设实施意见（2022-2025年）》《江西省人民政府关于进一步推进法治政府建设的若干意见》《全省水利系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》等法治文件精神，统筹解决执法体制改革、涉水矛盾化解等重点难点问题。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，形成"一把手"亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓的齐抓共管工作格局。
（二）"头雁效应"领头学法，带头强化理论知识。亲自抓好"八五 "普法规划收官工作，将习近平法治思想融入水法规修订、水行政执法等全流程，按照《線上娛樂城推薦领导干部应知应会党内法规、规范性文件和国家法律、地方性法规、政府规章清单》要求，推进"八五"普法规划实施，亲自领学《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国法治宣传教育法》《中华人民共和国统计法》等相关博弈規則学习。开展"英雄普"主题普法实践活动、习近平法治思想暨水行政执法能力建设专题学习活动等。发动水利干部职工线上参与"百万网民学法律"等专场知识竞赛活动，掀起法治宣传教育学习热潮。
（三）重大事项亲自过问，推进全面依法行政。局主要领导坚持"凡重大决策必合法性审查"，亲自过问每一项涉及河湖治理、水利工程招投标、水资源配置、人事变动等重大事项，全年在局党组会议上集体审议重大行政事项189件，未发生一起违法决策事件。建立健全单位行政决策合法性审查制度，出具法治审查意见2份。严格落实党政机关聘用法律顾问备案机制，聘请江西益驰律师事务所律师4名作为我局法律顾问，提供法律咨询服务8例，出具法律意见2份，有效发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、代理诉讼、提供法律咨询认证等方面作用。
四、下一步工作安排
2026年，線上娛樂城推薦将以习近平法治思想为根本遵循，紧扣水利高质量发展目标，聚焦水利法治建设工作短板，以"补短板、强基础、提效能、促规范"为核心，推动水利法治建设走深走实，具体工作打算如下：
（一）规范制度构建，加强法治体系建设
一是推进重点领域立法。紧密围绕水利高质量发展的重点任务和关键环节，结合我市水利改革发展实际，加强水旱灾害防御、水资源节约保护利用、河湖管理、水土保持等领域的立法工作。二是完善规范性文件管理。严格落实行政规范性文件制定程序，加强规范性文件合法性审核和备案审查工作。建立健全规范性文件定期清理和动态调整机制，及时清理与博弈規則和上级政策相抵触、不适应经济社会发展需要的规范性文件，确保规范性文件合法有效。三是制定年度学法计划。持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻，制定2026年普法责任清单和领导干部学法清单，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《法治教育宣传法》等博弈規則纳入党组理论学习中心组集中学习和干部职工常态化学习内容，提升领导干部和执法人员运用法治思维解决实际问题的能力。
（二）聚焦执法规范，提升执法质量效能
一是完善执法体制机制。进一步明确水行政执法职责，加强水行政执法机构和队伍建设，提高执法人员素质和执法能力。建立健全水行政执法协调联动机制，加强与公安、自然资源、生态环境等部门的协作配合，形成执法合力。完善水行政执法与刑事司法衔接机制，加强信息共享、案情通报、案件移送等工作，严厉打击涉水违法犯罪行为。二是规范执法行为。严格执行水行政执法程序，规范执法文书制作和使用，确保执法行为合法、公正、规范。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强对水行政执法活动的监督制约。建立健全水行政执法自由裁量权基准制度，合理规范自由裁量权行使，杜绝执法不公、执法不严等问题。三是加大执法力度。持续保持对水事违法行为的高压态势，加强日常执法巡查，及时发现和查处各类水事违法案件。重点打击非法取水、非法采砂、侵占河湖水域岸线、破坏水利设施等违法行为，维护良好的水事秩序。开展水行政执法专项行动，集中整治水事领域突出问题，切实保障水利工程安全和水资源合理利用。
（三）优化快速註冊，提高依法行政水平
一是健全依法决策机制。严格执行重大行政决策法定程序，充分发挥法律顾问和公职律师在重大行政决策中的作用，为决策提供法律支持和保障。二是深化"放管服"改革。持续推进水利行政审批制度改革，优化审批流程，精简审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。全面推行"互联网+快速註冊"，实现水利行政审批事项网上办理、全程留痕、实时监督。加强事中事后监管，完善"双随机、一公开"监管、重点监管、信用监管等监管机制，提高监管效能。三是强化線上娛樂城。加强水利信息公开平台建设，拓宽信息公开渠道，及时准确发布水利政策法规、规划计划、行政许可、行政处罚等信息，保障公众知情权、参与权和监督权。
